Kommunale Integrationskonzepte
Was Kommunen beachten sollten, die sich auf den Weg machen
„Wie wollen wir Zuwanderung und Integration in unserer Kommune gestalten?“
Auf diese Frage suchen viele Kommunen Antworten mit der Entwicklung eines kommunalen Integrationskonzeptes. Doch Vorsicht! Bevor Sie gleich loslegen mit der Einberufung erster Arbeitsgruppen zur Maßnahmenerarbeitung, sollten Sie sich vorab einige grundlegende Fragen stellen und diese mit dem Verwaltungsvorstand rückkoppeln. Mit der richtigen Vorarbeit, Ressourcenplanung und Prozessbegleitung kann die Konzepterstellung dann ein wirkungsvolles Instrument zur strategischen Ausrichtung und Steuerung von Zuwanderung und Integration in Ihrer Kommune werden!
Frage 1: Was wollen wir mit dem Konzept eigentlich erreichen?
Stellen Sie sich gemeinsam mit allen Entscheidungsträgern die Frage, welche Ziele mit dem Integrationskonzept erreicht werden sollen. Möchten Sie eine Strategie oder ein Leitbild entwickeln, um der Integrationsarbeit in den kommenden Jahren einen Rahmen zu geben? Möchten Sie einen konkreten Maßnahmenkatalog mit verbindlichen Zuständigkeiten? Geht es Ihnen um mehr Toleranz für Vielfalt in der Mehrheitsgesellschaft? Oder möchten Sie die Wirkung von kommunalen Integrationsmaßnahmen anhand von Indikatoren und Kennzahlen nachvollziehbar machen?
Machen Sie dabei auch immer den Ressourcencheck:
- 1. Wie sähe der ideale Prozess für uns aus?
- 2. Was würde uns das kosten?
- 3. Wie müssen wir den Prozess angesichts der bereitgestellten Mittel gestalten, um nachhaltige Ergebnisse zu erarbeiten?
- 4. Von welchen Wünschen oder Zielen müssen wir uns verabschieden?
Von der Beantwortung dieser Fragen hängt ab, wen Sie im Prozess in welcher Intensität benötigen und wie der Prozess durchgeführt werden soll.
Frage 2: Wer ist die Zielgruppe?
An wen richtet sich das Konzept? Bezieht sich das Konzept auf alle Bürgerinnen und Bürger in der Kommune, auf Menschen mit Migrationshintergrund, Neu-Zugewanderte und/oder Geflüchtete? Oder ist es ein Konzept, das in erster Linie die haupt- und ehrenamtlichen Mitarbeitenden der Integrationsarbeit adressiert? Aus der Antwort ergeben sich die Akteure, die sie einbeziehen müssen sowie die Struktur und Sprache des Konzeptes.
Frage 3: Wer muss mit an Bord sein?
Integration ist eine Querschnittsaufgabe, die verschiedenste Fachbereiche involviert. Laden Sie frühzeitig die relevanten Stellen der kommunalen Verwaltung, der Wohlfahrtsverbände, der Zivilgesellschaft etc. ein, sich am Prozess zu beteiligen. Nutzen Sie den Prozess, um rechtskreis- und einrichtungsübergreifend zusammenzuarbeiten. Beziehen Sie alle wichtigen Entscheidungsträger zu Beginn und durch Rückkopplungsschleifen in den Prozess ein. Gewinnen Sie Führungskräfte als Botschafter für das Integrationskonzept!
Frage 4: Wie erstelle ich nun das Konzept?
Damit das Integrationskonzept Wirkung entfalten kann, ist es wichtig, dass es in der Stadtgesellschaft auf Akzeptanz stößt. Ein Beteiligungsprozess sollte daher
- — einen klar definierten zeitlichen Rahmen haben, in dem sich die Beteiligten in der Konzepterstellung engagieren
- — alle je nach Ausrichtung des Konzeptes relevanten Akteure aktivieren und über den gesamten Projektzeitraum einbinden,
- — dazu führen, dass nicht über, sondern mit der Zielgruppe gesprochen wird,
- — methodisch professionell und attraktiv gestaltet sein—zum Beispiel mit Workshop-formaten.
Die Zwischenergebnisse sollten mit der Politik, dem Verwaltungsvorstand und der Leitung der wichtigsten Akteure der Integrationsarbeit in der Kommune abgestimmt und auf Machbarkeit überprüft werden.
Das Konzept sollte dann aus einer Hand verschriftlicht und den Prozessbeteiligten vorgestellt werden.
Frage 5: Was soll danach passieren?
Das Konzept ist verabschiedet, jetzt geht die Umsetzung los!Damit das Konzept auch die gewünschte Wirkung entfalten soll muss der sich anschließende Prozess mitgedacht werden. Auf welchem Wege sichern Sie die Umsetzung? Wer fühlt sich an das Konzept gebunden? Wie können Sie die Entwicklung nachhalten und steuern? Nutzen Sie den Prozess, um diese Fragen mit den relevanten Akteuren zu besprechen. Und planen Sie Ressourcen für die Steuerung und Prüfung des Umsetzungsprozesses ein. Hier haben sich u.a. Lenkungsgruppen und jährliche Integrationskonferenzen als Instrumente etabliert.
Dann steht dem nachhaltigen Erfolg Ihres Integrationskonzeptes nichts mehr im Wege.